Banyaknya jumlah penduduk Indonesia yang tinggal dipedesaan -- berdasarkan sensus penduduk 1989 jumlah pendu-duk Indonesia adalah 179 321 641 jiwa, dari jumlah terse-but yang tinggal di pedesaan sekitar 123 805 052 jiwa atauhampir 70% dari seluruh jumlah penduduk Indonesia (BPS,1990). Hal ini menempatkan daerah pedesaan menjadisangat penting bagi pembangunan Indonesia secara keseluru-han. Apalagi jika dilihat, bahwa wilayah Indonesia yangterbesar adalah juga daerahpedesaan. Disampingitu desajuga menyimpan berbagai potensi utama untuk memasok kelan-caran dan pertumbuhan pembangunansecara nasional.Namun dengan kondisi yang demikian, desa kita jugasarat dengan berbagai permasalahan, terlebih di pedesaanJawa yang kepadatan penduduknya sangat tinggi. Salah satumasalah yangsampai sekarangtetap aktual adalah masalahkemiskinan di daerah pedesaan. Sebadai gambaran saja,diperkirakan dari sekitar 25 juta penduduk pedesaan yangtergolong "miskin " sekali pada tahun 1980, berjumlah 20,4juta atau 81% diantaranya berada dipedesaan Jawa.