Agraria merupakan masalah yang kompleks yang melibatkan semua pihak. Hal ini dapat dipandang sebagai suatu yang positif, karena pihak manapun saat ini dapat memberikan “usulan” tentang bagaimana reforma agraria yang diinginkannya. Demikian halnya dengan Deptan, bagaimana reforma agraria yang dibutuhkan, dan apa peran dapat yang dimainkan oleh Deptan merupakan aspek yang masih terbuka untuk dibicarakan. Dengan menyadari keterbatasan peran yang bisa dimainkan, maka pihak Deptan perlu mempelajari bagaimana perkembangan cara berpikir pihak-pihak lain, yang sampai saat ini tampaknya masih tertahan pada tingkat wacana belaka.