Artikel ini coba mencari jalan pembangunan prasarana yang ditekankan pada tuntutan kebutuhan atau pola yang demand driven. Jalan ini mensyaratkan bahwa kita perlu memberdayakan masyarakat kota sebagai suatu pilihan yang lebih menjamin kelangsungan pembangunan pelayanan masyarakat termasuk prasarana perkotaan di masa datang.