Beberapa masalah yang menantang pembentukan manajemen berdasar Pancasila danUUD 1945, dapat dikemukakan beberapa segi empiris sebagai berikut: produk perencanaan, pengorganisasian, pengkoordinasian, pengawasan, masalah orientasi manajemen, masalah efisiensi, permasalahan teknologi, dan permasalahan sikap mental.